問題及分析：
近年來，北京市深入踐行習近平生態文明思想和習近平總書記關于治水的重要論述，以首善標準推動首都水資源、水環境和水生態質量發生了轉折性變化。但在美麗北京、花園城市建設的背景下，水生態環境治理在流域系統性和生態系統完整性方面還有提升空間，具體表現為：水生態空間的規建管標準存在部門差異、水生態保護修復的基礎還比較薄弱，防洪減災上下游系統協調性有待強化、水生態環境數據融合和智慧應用尚顯不足，基于水的文化遺存保護與開發仍有提升空間。
建議：
流域既是自然地理單元，更是經濟區域單元和行政區域單元重疊的空間結構，為水生態環境治理提供了全新視角。為此，建議進一步探索流域系統性和生態系統整體性治理模式，推動首都水生態環境高水平保護。
第一，系統思維，著眼流域整體開展謀劃。從規劃、水務、園林、交通等不同領域的管理邊界切入，立足流域經濟發展的“城－水協調”、社會發展的“人－水和諧”，進一步明確和統一不同條線水生態空間管控的相關制度、標準、管理要求，加強空間使用的融合，多功能應用的復合。進一步開展不同尺度水生態空間的規劃研究，宏觀方面加強流域尺度的水庫、干流、湖泊、濕地等管控、保護機理、體系的研究；中觀方面完善城鎮、鄉村集中建設區濱水空間的建設、管控要求；微觀方面細化公共環境建設標準，例如濱水綠廊、蓄洪澇區、濕地公園、水庫景區等，在保障水生態功能的前提下，充分響應市民需求與期盼。
第二，全面協同，推進水生態環境系統治理。將治水與治山、治林、治田、治村系統考慮，加強重點土壤侵蝕區水土保持綜合治理、控制林下水土流失和面源污染、禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木，加強農田緩沖過濾帶、生態溝渠、堰塘濕地等生態設施建設，最大限度削減面源污染等。進一步健全多元共治的制度保障和實施機制，強化水生態空間日常執法監管，發揮河湖長的統籌協調作用，加強跨部門協同聯動，提升治理水平；對于跨區、跨市界河流，細化協商機制、增進工作協同，實現水生態環境的共建、共管、共治。
第三，科學謀劃，加強流域防洪基礎工作建設。開展頂層設計，從流域層面統籌不同行政區或排水分區之間的相互銜接及上下游關系，構建基于流域尺度的城市雨水管理體系，達到流域的整體控制及平衡。多措并舉提升城市防洪韌性。系統提高骨干河道防洪能力，打通中小河道行洪堵點，推進水庫、蓄滯洪區規劃建設和山洪溝道整體治理，實現流域整體防洪保障。提升防洪科技含量，推進數字孿生流域、水網、工程試點建設，為應對特殊災害做出數據支撐。
第四，資產為基，推動智慧水務向2.0升級。盤點水生態環境基礎設施資產，開展資產風險評估分級，設計運行異常情況識別和預警機制，建立起基于水生態環境基礎設施資產的智慧管理體系。進一步完善信息數據跨部門協同共享制度，對于跨區、跨市界河流，建立跨地域的數據互通共享機制，大力推動重要流域水生態環境信息數據上下游貫通一體。加強數據智能分析挖掘與智慧應用，實現智慧監管從數據“可視”、狀態“可知”，進一步向安全“可控”、風險“可防”發展，提升智慧化管理和智能化決策水平。
第五，文化賦能，深化河湖水系文旅資源價值開發。從完整的城市河湖水系出發編制文旅資源保護和開發規劃，讓河湖水系文旅資源串點成線、由線及面。以河湖水環境改善為基點，串聯兩岸商業區和居住區，實現景觀、環境、業態、文化全方位提升，建設造福居民群眾的幸福河，以河道復興帶動城市更新。明確目標定位，將地區人文、藝術、美學統籌打造文旅新IP，與傳統旅游景點形成明顯區隔。聚合商業創造力，打造特色消費地標、網紅打卡地、品質生活圈，實現文化、旅游、商業融合的高質量發展。