關(guān)于匯聚青年科技人才創(chuàng)新合力，產(chǎn)學(xué)研用服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展的提案
問(wèn)題及分析：
青年科技人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)和使用作出重要指示批示，要求把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。
2023年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，為進(jìn)一步全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才提供了政策支持。我國(guó)當(dāng)代青年科技人才的職業(yè)生涯與到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間高度契合。培養(yǎng)用好青年科技人才，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)意義重大。
作為我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的“排頭兵”，北京堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，塑造科技創(chuàng)新核心優(yōu)勢(shì)，全力創(chuàng)建國(guó)際科技創(chuàng)新中心。經(jīng)調(diào)研和訪談在京青年科技工作者，凝煉當(dāng)前青年科技人才培養(yǎng)和使用方面的核心問(wèn)題具體如下：
第一，科技項(xiàng)目支持力度不足。一是當(dāng)前針對(duì)青年科技人才的資助項(xiàng)目數(shù)量較少，國(guó)家自然科學(xué)基金等各類項(xiàng)目資助量雖有提升，但受資助率仍低于20%—25%的區(qū)間，且持續(xù)走低。二是青年科技人員參與重要科研計(jì)劃指南制定較少，大量科技資源、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，影響了青年科技人員創(chuàng)新積極性。
第二，交叉學(xué)科發(fā)展深度不夠。一是交叉學(xué)科青年科技人才培養(yǎng)不夠、融合創(chuàng)新不足和學(xué)科方向不明確成為交叉學(xué)科支持方向較為模糊的重要阻礙。二是高校新型交叉學(xué)科對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)難以滿足社會(huì)需求，有利于跨學(xué)科科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的教育新形態(tài)亟待建立。
第三，人才評(píng)價(jià)機(jī)制廣度不寬。一是對(duì)學(xué)術(shù)“帽子”的爭(zhēng)奪超越了對(duì)創(chuàng)新本身的追求。學(xué)術(shù)“帽子”意味著巨大的科研資源與學(xué)術(shù)聲譽(yù)，更是青年教師“非升即走”的必要條件，迫使青年科研人員進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)軌道。二是破“四唯”、立新標(biāo)有待推進(jìn)。“老人評(píng)新人”“偽同行評(píng)議”“關(guān)系評(píng)議”等現(xiàn)象仍不同程度存在，部分機(jī)構(gòu)陷入形式上“去五唯”，實(shí)際上“無(wú)唯而治”，更有甚者“十項(xiàng)全能皆唯”。
第四，博士后流動(dòng)站亮度不強(qiáng)。一是中小型高科技企業(yè)博士后培養(yǎng)能力與招收動(dòng)力不足，存在“企業(yè)提不出科學(xué)問(wèn)題，博士后解決不了工程問(wèn)題”等情況。中小型企業(yè)“設(shè)站易、維護(hù)難”的問(wèn)題較為突出。二是部分制度規(guī)定彈性不足。不少受訪單位和博士后都認(rèn)為“35周歲以下、獲得博士學(xué)位一般不超過(guò)3年”的入站申請(qǐng)條件較為嚴(yán)苛。
建議：
第一，落實(shí)頂層布局，完善青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)青年科技人才項(xiàng)目資助體系規(guī)劃和力度，建議采用科研年齡和生理年齡雙軌制劃定青年科技人才范圍，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才評(píng)價(jià)考核周期。全面推廣北京市自然科學(xué)基金與企業(yè)聯(lián)合基金資助模式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。
第二，改革先行先試，創(chuàng)新青年科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。不以“學(xué)術(shù)帽子”、獲獎(jiǎng)數(shù)量作為科技和人才評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，明確要求不把論文數(shù)量和人才稱號(hào)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免層層加碼為青年科技人才的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，在相關(guān)的科技和人才項(xiàng)目中建立針對(duì)原創(chuàng)突破性成果和一流人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第三，加強(qiáng)人文關(guān)懷，營(yíng)造科技創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。完善北京市各項(xiàng)科技人才“筑巢引鳳”政策，在醫(yī)療、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、父母養(yǎng)老等方面積極排憂解難，給予優(yōu)待保障，讓青年科技人才安身、安心、安業(yè)。
第四，融合產(chǎn)學(xué)研用，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。依托北京市創(chuàng)新聯(lián)合體組建和中關(guān)村新一輪先行先試改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)參與，試點(diǎn)面向需求的企業(yè)主導(dǎo)工程碩博士（后）聯(lián)合培養(yǎng)模式，圍繞行業(yè)戰(zhàn)略需求建設(shè)學(xué)科，針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)人才，形成“專業(yè)-企業(yè)-行業(yè)-產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新內(nèi)循環(huán)。