少年兒童是國家的未來和希望，國家高度重視未成年人保護。近年來，未成年人犯罪和權益侵害案件引起關注。

　　除較明顯的身體霸凌外，隱蔽性強的言語霸凌、社交霸凌、網絡霸凌在更難被發現。即便發現線索，學校、老師也很難有效應對，一方面是缺少調查取證和應對處置的方法，一方面是擔心處置不妥招致各方苛責。

　　教育部《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》《加強中小學生欺凌綜合治理方案》、北京市教委《關于防治中小學生欺凌和暴力的實施意見》中，對建立校園反霸凌工作機制都有明確要求，但不可否認的是，校園霸凌仍舊是一個普遍性問題且極端案例不斷出現，學生、家長、學校、老師之間沒有形成有效的合力。

　　建議在中小學校全面建立反霸凌工作委員會，并優化人員組成。工作委員會應當包括校領導、法治副校長、所在鎮街或社區代表、教師代表、家長代表、校外專家（包括法律專家、教育專家、心理專家），工作委員會應當制定工作計劃、拆分工作任務、明確人員職責權限和工作保障，避免出現職責不清、形式主義的問題。

　　明確霸凌行為的識別和預防。扭轉“霸凌就是打人傷人”的認識，提高師生對言語霸凌、社交霸凌、網絡霸凌的認知程度，尤其是識別標準和預防手段。比如，在多數情況下，只要有固定的、能夠被學生或者老師識別出的“問題小團體”，就大概率會伴隨著社交霸凌對象，此時就應當給予適當注意，在發現切實線索時從源頭介入。

　　明確調查核實手段和霸凌認定程序。一方面，在不侵犯個人隱私的情況下，逐步實現校園公共區域視頻監控全覆蓋；另一方面，明確霸凌線索登記、調查的程序和證據留痕措施（如談話筆錄、談話錄音、視頻記錄、證據收集和固定），讓負責老師具備證據意識和證據能力，最終提交工作委員會根據調查核實情況進行認定，做到有據可查、有據可依。

　　明確霸凌懲戒追責措施。將霸凌懲戒與《中小學教育懲戒規則（試行）》相銜接，納入校規校紀禁止行為并根據情節輕重處以相應懲戒措施；嚴格履行校規校紀有關聽取意見、聽證、家委會討論、教職工大會討論的程序，最終經校長辦公會審議通過后施行，并報主管部門備案。

　　明確激勵、問責與督查制度。對預防、處置校園霸凌事件有明顯貢獻的教師，給予物質獎勵、名譽獎勵并在評優評先工作中予以傾斜；對不履行、不充分履行防治校園霸凌工作職責的教師，予以批評、教育、降職降薪直至辭退；將防治校園霸凌工作納入教育專項督查督導范圍，督促學校更好落實。同時還要指出，因霸凌事件的發生不可避免的受到生源地經濟發展水平、社會治安環境、民風民俗等客觀因素的影響，故不宜單獨將發生霸凌事件的數量、頻次、比例、社會輿論關注度，直接作為學校防治霸凌工作和整體工作的考核指標，以免發生遇事不報、瞞報、和稀泥的情況，而更應關注學校在霸凌事件的預防、處置過程中是否盡職履責、是否符合程序、懲戒措施是否適當等因素。

　　責任編輯  秦煥鈞