國家統計局數據顯示，近年來我國新生兒出生率逐年下降，2018 年至 2023 年出生人口從 1523 萬人降至 902 萬人，出生率從 10.94‰降至 6.39‰，2023 年年底，全國 60 周歲及以上老年人口占比達 21.1%，65 周歲及以上占 15.4%，人口老齡化加劇，2023 年末全國人口比 2022 年減少 208 萬人。

　　勞動力市場面臨可持續發展危機，未來勞動力人口或逐漸減少，可能導致勞動力短缺，影響經濟穩定與增長。同時，老年人口增加和勞動力人口減少將使消費結構、產業結構等發生重大變化，給經濟長期穩定發展帶來諸多挑戰。

　　提升生育意愿是亟待解決的重要社會議題。當前社會快節奏的生活、工作，導致人們的生育意愿不高。既往北京地區三歲以上的幼兒、學齡兒童教育有一定政策支持，但對三歲以下的托育體系關注不夠。

　　建議強化生育政策支持體系。經濟方面進行補貼，設立專項生育獎勵金，根據家庭生育子女數量給予階梯式現金補貼，緩解育兒經濟壓力。稅收方面提供優惠，對有未成年子女家庭，按子女數量給予個人所得稅減免，提高家庭可支配收入。補貼金額和稅收減免額度需根據各地經濟發展水平進一步細化，以確保政策的有效性和公平性。

　　完善育兒福利保障。加大拓展公立幼托建設，為了減輕家庭育兒的經濟與時間負擔，加大公立幼托的建設力度，發揮社區優勢，實現幼托普惠化，就近便利化，并降低入托成本，讓更多幼兒能夠享受到優質且負擔得起的托育服務。提升幼托服務質量，積極拓展針對低齡嬰幼兒的托育服務，建立專業的托育機構，配備專業的保育與教育人員，為0 - 3 歲嬰幼兒提供安全、專業的照料與早期托育服務，滿足家庭多樣化育兒需求。推行義務教育課后延時服務，在義務教育階段，全面推行課后延時服務，確保這一服務的廣泛覆蓋，切實解決家長接送孩子的難題，為家庭提供更加便捷的教育支持。

　　改善職場生育環境。提供法律保障，加強勞動法律法規執行監督，明確禁止任何單位以任何形式歧視孕期、產期、哺乳期女職工。對違規單位，依據情節嚴重程度，制定詳細的重罰標準。靈活產假政策，在現行基本產假期限基礎上，允許女性員工因特殊情況提出個性化產假安排申請，如提前休產假、延長產假等。用人單位需在規定時間內，依據員工實際情況，對申請進行科學評估與合理審批，確保申請既滿足員工需求，又不影響企業正常運營。實行彈性工作制度，鼓勵企事業推行彈性工作制度，允許生育后2年內的員工靈活安排工作時間，如采用遠程辦公、錯峰上下班等方式，實現工作與育兒的平衡。政府可通過稅收優惠、政策扶持等方式，對積極響應的企業給予支持。

　　營造生育友好社會氛圍。進行全社會的宣傳引導，通過電視、網絡等媒體平臺，宣傳生育對家庭、社會的積極意義，樹立正面生育榜樣，轉變社會生育觀念。優化公共設施，在公共場所如商場、車站等，增設母嬰室、兒童游樂設施等，為帶娃出行提供便利。

　　作者系北京市政協委員、北京大學腫瘤醫院消化內科主任

　　責任編輯  秦煥鈞